堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。黨的十九屆五中全會為“十四五”時期形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局勾勒了具體路線。

分析指出，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是我國積極應對國際國內(nèi)形勢變化、與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢而做出的抉擇。展望“十四五”，消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用將進一步加強，在形成強大內(nèi)需市場的同時，更多開放融通措施也將落地顯效，力推國內(nèi)國際雙循環(huán)。

挖掘內(nèi)需潛力 暢通國內(nèi)循環(huán)

“開場一分鐘后，科沃斯、百雀羚等國貨品牌銷售額爭相破億”“開場111分鐘內(nèi)，100個品牌成交額突破1億元”、“超級買手直播間，150分鐘銷售額破億”……11月1日，一年一度的“雙十一”促銷活動剛剛開始，各大電商平臺便捷報頻傳。

這是我國強大國內(nèi)市場逐步復蘇的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，三季度社會消費品零售總額同比增長0.9%，季度增速年內(nèi)首次由負轉(zhuǎn)正，較二季度加快4.8個百分點。

投資數(shù)據(jù)同樣“飄紅”。前三季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長0.8%，增速年內(nèi)首次由負轉(zhuǎn)正。“整體上來講，內(nèi)需的貢獻在持續(xù)恢復，持續(xù)上升，這對于我們構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局是非常有利的。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長劉愛華指出。

這一成績的取得，與我國著力挖掘內(nèi)需潛力，建設強大國內(nèi)市場，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力的長期布局密不可分。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，黨的十八大以來，我們一直強調(diào)要發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用。近年來，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率大多保持在90%以上，有的年份超過100%，國內(nèi)大循環(huán)的動能明顯增強。經(jīng)濟增長越來越多依靠國內(nèi)消費和投資。

國研新經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長朱克力指出，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制度創(chuàng)新，以新消費和新基建為兩翼，推動新型消費，推動新一代信息基礎設施建設，將為中國經(jīng)濟積蓄新動能、構(gòu)建新發(fā)展格局添加新力量。

擴大對外開放 加強國際循環(huán)

專家指出，新發(fā)展格局強調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，深入?yún)⑴c國際循環(huán)也是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應有之義。

韓文秀表示，要在更高水平上擴大對外開放，擴大外資企業(yè)的市場準入，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。要打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，依托國內(nèi)強大市場，使我國成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大引力場，成為外商投資興業(yè)的沃土，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進、相得益彰。

“構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿(mào)進口和出口、利用外資、對外投資的規(guī)模將會持續(xù)擴大，在國際上的地位也會持續(xù)提升，這也是大國經(jīng)濟的重要特征。”韓文秀說。

事實上，今年以來，中國在穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的同時，還推出多重舉措維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，持續(xù)加碼穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，為世界經(jīng)貿(mào)合作注入新動能。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國進出口總額同比增長0.7%，實際利用外資同比增長5.2%，均實現(xiàn)了正增長，進入中國市場的國外資金持續(xù)增加。從9月當月看，出口增長了8.7%，進口增長了11.6%。

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆認為，出口加快得益于疫情防控得力、企業(yè)復工復產(chǎn)水平高等客觀因素。同時，隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟回升，需求回升，我們對外部的進口需求也是增長的。“所以，整體上來看，中國經(jīng)濟目前的回升既有利于中國自身的增長，也對全球的經(jīng)濟復蘇起到了正向的拉動作用。”他說。

展望“十四五”，這一拉動作用還將通過更多的主動開放繼續(xù)增強。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏……黨的十九屆五中全會已經(jīng)釋放了高水平對外開放的重要信號。

雙向發(fā)力打通堵點

構(gòu)建新發(fā)展格局

分析指出，構(gòu)建新發(fā)展格局還要進一步打通各個環(huán)節(jié)的堵點，促進國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源融通，從而發(fā)掘更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“強化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。”韓文秀表示，構(gòu)建新發(fā)展格局，首先要堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。

在他看來，打通堵點要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，建設現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢。這樣既能拉動國內(nèi)經(jīng)濟，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機會。

北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院教授、院長林毅夫表示，以國內(nèi)大循環(huán)為主體并不代表著原來提的國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源的需求不重要，因為經(jīng)濟要發(fā)展好，每個國家都要充分利用自己的比較優(yōu)勢。在林毅夫看來，如果中國能夠充分利用國內(nèi)、國際雙循環(huán)，中國的發(fā)展也會給其他國家?guī)戆l(fā)展機遇。

中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希表示，“國內(nèi)大循環(huán)為主體”不等于閉關(guān)鎖國，不等于關(guān)起門來搞建設，而是需要更高水平的開放，需要通過外循環(huán)來壯大內(nèi)循環(huán)、壯大國家的綜合實力。